九月十号，时值早晨时分，外朝——太和殿之内！
“陛下万岁，万岁，万万岁！”
当大朝会过后，便是比较常规的早朝，文武众臣依然齐喝起万岁。
一时之间，万岁之声充斥于整座殿内，尽是显现出帝王的无上威仪。
“诸位爱卿，免礼平身！”
环视起殿内的文武众臣，龙云枫随之提起声，缓缓的开口道。
“臣等谢陛下圣恩！”
听得四个关于平身的字体，原本还垂下头的文武众臣，开始步入各自的位置边。
接下来……
龙云枫正式将修建水坝和修建道路正式提上了上来。
龙云枫起身抛出一个问题：“诸位，你们认为制约经济发展的最大原因是什么？”
众人面面相觑，一时无法体会龙云枫意图。
片刻过后，交通侍郎蔡中精光一闪，抱拳道：“回禀陛下，是道路。”
龙云枫微笑点头：“不错，是道路，是交通，是运输。要想富，先修路。所以今日议的第一件事就是修路。”
“陛下，不知陛下要修什么样的路？”蔡中开口问道。
“蔡爱卿应该看过水泥了吧！”龙云枫问道。
“回陛下，微臣看过了，难道陛下想用这水泥修建一条道路？可是如果全部铺成水泥路，那造价可不便宜啊！”蔡中去看过那个水泥，也知道水泥的价格，虽然价格便宜，但如果全用水泥的话造价高的下人。
“这条路不需要朝廷出多少钱钱就可以修成。”龙云枫笑着说道。
中书侍郎王焕听了，带点疑惑地问道：“陛下的意思，还是用民间的力量来修么？”
龙云枫听了，笑着开玩笑道：“是啊，难道你想出钱自己修？”
王焕听了他也笑了下，向龙云枫解释道：“臣不是这个意思，臣只是觉得这条路的价值不高，可能没有多少人会出钱。”
“不会，臣以为民间的踊跃程度不会低。”龙云枫摇摇头判断道。
王焕一听，就不明白了：“这是为何？”
只见龙云枫胸有成竹地对众臣说道：“你们都应该知道水泥的作用，首先我们先在紫禁城修一条水泥让众人观看，再用报纸的方式进行宣传，有修路的示范作用在，虽然百姓对这路的经济预期比较低，但因为朝廷已规定了其利润，是稳赚不赔的，只是收回本钱利润时间的长短而已。”
“如果那些大商贾不愿意出钱也没关系，可以由为民间为这条通往各地的路发行对应的基金，不足之处由国企补足。另外，有一些人是知道这条路必然会繁荣的，他们就一定会出钱。”
“陛下怎么肯定？”蔡中皱了一下眉头问道。
“你们去邀请各州商豪，把朝廷的意图跟他们说，到时候你们就知道了。”龙云枫并不想跟他们解释了，太麻烦了。
“除了修建一条南北和东西相同的马路之外，朕打算要修建一条铁路。”龙云枫又开口说道。
“建一条铁路，那得要多少钱？”蔡中脸皮一抖，脑海里浮现出来的是一条全部用铁铺就而成的道路，当然，这和后世的双轨铁路相差甚远。
所有的文武百官都被龙云枫的举动吓的不会说话了，顿时惊到了。
“陛下，就算现在国库再有钱，也经不起你这么个败法。”财政部侍郎李严的脑袋摇得如同拨浪鼓一般，叹气道，“而且陛下要建立一条全铁的路有什么用？还不如水泥路实在，又便宜又实用。”
虽然龙云枫建立了钢铁厂之后，大秦的钢铁产量暴涨，钢铁价格下降许多，但是用铁来铺路仍旧是奢侈的事情。
看到群臣被吓得脸色都变了，龙云枫感到无语，不用想，这些大臣都一定是想偏了，于是道，“你们恐怕想岔了，铁路又不是全部用铁铺满，而且铁路和火车可以用在商业上面，那是一个赚钱的大买卖。”
铁路之所以会出现亏损，乃是因为不停的贷款建造新的铁路，而且有些路线客源并不充足，但是出于战略目的也要建，但是大秦就不一样了，建造繁华地方的铁路根本不会出现亏损的问题。