日子就这么平淡地过着，转眼已是武朝景翰十年的十一月。
海风带着初冬的凉意，吹得昌国县城外的旗帜猎猎作响。
李牧站在新落成的议事厅里，看着墙上那幅新绘的地图，从郁洲岛到舟山群岛，再到南面的吕宋岛，一处处标注得清清楚楚。
这幅地图挂了半个月了，吕宋岛就是下一个目标，目前已经占据了几个据点，不过由于面积太大，上面还有不少土著，等把岛上的各方面情况摸清楚，下一步就会出动大军清剿，彻底占领。
如今地盘大了，人多了，事也多了。光靠以前那种随性的管法，已经不够了。
李牧开始考虑设立一级军政实体的想法，把整个势力正规化，流程化、规范化。各有其职，各担其责，这才是一个势力长治久安、长远发展之道。
不但他自己，手下这些人对这方面也有强烈的意愿，毕竟李牧有钱有粮有兵有地盘，这些人跟着他干，东奔西跑，出生入死，如今万事俱备，大家嘴上不说，心里都盼着有个名分。
虽然只是内部的称呼和划分，不会对外张扬，引起朝廷不必要的关注。但万事讲个名正言顺，知道自己跟着谁干，知道干的是什么事，知道自己在这摊子事儿里算什么角色，对一个初步成型的势力很重要。
李牧把设置一级军政主体都督府都想法说了，众人一致赞成。
名字也是商量着定的。有人提议叫镇海，有人说叫靖海，最后定了“靖海都督府”，既符合目前的势力范围，也不张扬。
李牧自领靖海都督府大都督，下设军政、民政、财税、司法几个部门，各司其职。架构定下来，事情就好办了。谁管什么，谁向谁汇报，遇到问题找谁，清清楚楚。不用再像从前那样，什么事都来找他。
军队的整编，也是重头戏。
步兵设五军：神策、神武、玄甲、破虏、定远。
水军设两军：镇海、靖海。
骑兵设两卫：龙骧、虎贲。
再单独设一卫，鹰扬卫。
专管监察、缉私、搜集情报。就像李牧对他们的期许，像鹰的眼睛一样锐利，像鹰一样迅捷。
职权类似于锦衣卫，不过缩水了不少，只管监察和情报，没有执法权。
编制是定下来了，接下来就是补充人员，建立各军的骨架。
去年从方腊地盘上遴选出来的那八千五百多名有武功资质的青壮，经过一年多的专业训练，也已经脱胎换骨，成为职业军人。
武功、兵法、战阵、读书识字，样样都拿得出手。加上护卫队原先的五百余人，总共九千余人。
这些人，是军官种子，是未来军队的骨架。
按照新的编制，步兵五军，每军暂定八百人，共四千人。
水军两军，每军一千人，共两千人。
骑兵两卫，每卫一千人，也是两千人。
鹰扬卫一千人。
九千人，刚好。
听起来不多，可这些人是按军官标准培养的。有了这九千人的骨架，将来扩军，能迅速扩充到十倍甚至几十倍。这才是李牧真正看重的东西。架子先搭起来，人慢慢填。
不过，水军例外，接下来会快速扩充。
靖海都督府，名字里有个“海”字。没有水军或者海军，算什么靖海！
镇海、靖海两军，虽然目前每军只有一千人，但这些人都是按水军军官培养的。
从半年前开始，李牧就让人在沿海地区大肆招募渔民和水性好的青壮，进行专业化培训。
如今已经攒了上万人，正陆陆续续地分配到两军之中。水军的战船也在加紧建造，七八座大型船坞日夜不停，一艘接一艘地下水。再过些日子，这支水军拉出去，在东海、南海上，不说是霸主，也是主导性力量。
步兵的扩充，比水军容易些。
几个月前，李牧就开始通过竹记的商路，在中部和北方招募青壮。
东南这片虽然被朝廷收复了，可时不时还有义军乱匪冒出来，地方官府战战兢兢，商道也不通畅，李牧不想浪费精力，直接转换目标。
武朝别的没有，流民多的是。北方这几年也不太安稳，各地都有吃不上饭的穷人。竹记的招牌往那儿一挂，有的是人来。
加上步兵对资质要求不高，只要身体结实、能吃苦，就能当个好兵。
训练基地也就近设在郁洲岛，青壮一批一批地送进去，进行系统和专业化的训练。目前，已经积攒了一批训练合格、完成考核的新兵，会分配到各军。
接下来，竹记那边招人会常态化进行，什么时候五个军满员了，再储备一批后备兵员，什么时候算完。