偿还外债需要钱，购买最基础的物资也需要钱，而且人家可不收你国家发行的“格里夫纳”，只收美元！
到处都要用外汇，拿什么来换外汇呢？
最容易想到的解决方案就是大力出口乌克栏的优势产品——钢铁。
乌克栏东部地区有蕴藏丰富、品质优良的顿涅茨煤田，该煤田曾一度占整个前苏俄煤炭产量的80%，年开采量高达2亿吨，还有克里沃罗格、克列缅丘格、别洛泽尔斯科耶三大铁矿区，因此在第聂伯河畔形成了一整套的“煤-钢”生产企业，号称“乌克栏的鲁尔区”。
但有一个问题，这个“鲁尔区”中的绝大部分地理位置处在克里米亚半岛上，而在这个面积约为万平方公里的半岛上，居住的人口中超过60%为罗刹人，乌克栏族只占了区区24%，因此，这一地区对乌克栏这个国家是相当不感冒的，他们希望的是加入罗刹联邦共和国。
为了安抚当地人的情绪，早在今年，也就是1992年2月，乌克栏政府就正式通过了关于克里米亚实行自治的决定，改前苏俄时期的“克里米亚州”为“克里米亚自治共和国”；同年5月，“克里米亚自治共和国”议会先后通过“克里米亚国家独立法”和“克里米亚共和国宪法”表现出了强烈的分离主义倾向。
众所周知，毛子对土地的占有欲是极为执着的……
特别是克里米亚这块土地，就算不谈其上丰富的矿产资源吧，仅就地理位置而言，克里米亚濒临黑海和亚速海，拥有塞瓦斯托波尔这个难得的深水不冻港，是通往欧洲和地中海地区的海上门户，更是前苏俄黑海舰队的主基地。
因此呢，从分家那一天开始，罗刹就与乌克栏对克里米亚的归属问题有巨大的分歧。
1992年1月，罗刹联邦会议曾通过决议要求重新考虑克里米亚的归属问题；同年5月再次通过决议，宣布前苏俄1954年将克里米亚划归乌克栏的决议不再具有法律效力，并要求罗刹、乌克栏和克里米亚三方就半岛地位问题展开谈判，乌克栏则予以强硬反击，宣布罗刹议会的决定无效。
1992年6月1日，乌克栏和“克里米亚自治共和国”就当地的地位问题达成协议。根据协议，克里米亚作为乌克栏的组成部分有权自主地利用其地理位置发展对外开放经济，与其他国家建立社会经济和文化关系。
这个协议事实上赋予了克里米亚地区高度的自治权，好吧，翻译过来就是，克里米亚人同意表面上还是乌克栏国家的一部分，但他关上门自己过自己的小日子，我也不去烦你，你也别来管我。
嗯，钢铁和煤炭的出口是“克里米亚自治共和国”最基础最重要的财源，你乌克栏就别想染指了……
看来，寄希望拿这些东西换外汇的想法，此路不通啊！
对此，身为乌克栏央行第一副行长、国家货币与储备委员会第一副主席的维诺格拉多夫表示，我有办法！