解决了钞票发行的大方向，接下来就是具体的钞票印刷制造了。首批华元将发行壹角、贰角、伍角、壹圆、贰圆、伍圆、拾圆、贰拾圆、伍拾圆九种币值，第一批发行两亿元。考虑到防伪要求，不仅印刷钞票的机械万能雕刻机、钢版过版机、手扳凹印机、石印机、铅印机、圆盘机、印码机等分别从美国和德国进口。更重要的是在华夏人民银行下属，还成立了的造纸厂和油墨厂，用于专门生产钞票专用纸和防伪专用油墨，纸张和油墨配方被列为北方特区的最高机密。
经过三个月的紧张筹备，华夏人民银行的华元在北方特区正式发行。而通过此前采用杨寰宇的办法，组织各地议员和北方特区议会议员到华夏人民银行金库现场参观黄金储备后，议员们的宣传，纸币很快就得到了北方特区民众的接受。北方特区也适时发布法令，华元作为北方特区的唯一合法货币。其它钞票在北方特区禁止流通，但可以在华夏人民银行各地的分行进行兑换，兑换价将由华夏人民银行制定。
华元的发行，首先遭到的就是南京政府的抵制。随着华元发行，南京政府发现受到最大损失的就是他们了。北方特区人口不多，但工业产品的产量高居整个华夏的前列。以前，南京政府可以通过商人的采购，用自己几乎没什么成本印刷出来的钞票去进行采购。可随着在北方特区强制使用华元，情况发生了改变。因为南京政府的钞票要在华夏人民银行经过兑换，不光兑换价由华夏人民银行指定，兑换的数量也受到了限制。这样一来，在南京政府的统治区，钞票超发的比例进一步被推高，通货膨胀情况更加严峻。经济已经处于崩溃边缘。
更要命的是，在南京政府的统治区，民众也越来越多的接受华元。可以想象，用华元交易物品的价格相对稳定，而用南京政府发行的钞票买东西却一天一个价，许多人在发薪水或交易收到钞票之后，第一个行动就是想方设法的把手里的钞票兑换成华元。这等于让南京政府超发货币敛财的计划随之破产。道理很简单，这个月，米价一块钱一斤，一家人家需要买米一百斤，你发了一百元薪水，够买一百斤米。下个月，米价两块一斤了，你还发一百元薪水，谁给你干活啊，你至少就要发两百元。这样一来，超发的钞票就没了任何意义。
以张昭德为首的北方特区财政委员会更是抓住这个机会，用华元在南方各省大量采购粮食，然后通过海路运往北方。这对汪兆铭主导的南京政府更是雪上加霜。从这一点上来说，南京政府和北方特区虽然在军事上没有发生冲突，但在经济上，双方已经开始了一场看不见硝烟的战争，南京政府无疑又是战败的一方。这样的背景下，南京政府不得不抵制华元在辖区内的流通。奈何对民间私下的流通，南京政府却无能为力。很明显，再靠超发钞票已经无法维持南京政府的运作。
在江浙财团的银行家的建议下，汪兆铭不得不加大发行政府债券。窘迫的政府财政，迫使南京政府再次压缩各项开支，包括军费开支。蒋志清的日子也越来越难过，除开和他靠拢的那些部队，蒋志清再次削减其它各部的军费。加速各省军管的推行，期望能从地方上得到资金来维持军队的运转。蒋志清没想到，准备不足之下，他的这一行为犹如再次打开了潘多拉魔盒。勉强统一的华夏，再次面临军阀割据。
广西的钦州，这个地处十万大山边缘的美丽小城戒备森严。在这里，两位大人物正在举行一次会谈。两人之中，一位是广西的实际统治者李宗仁，一位是驻兵云南文山的三十九师师长冯玉祥，蒋志清实行军管的恶果就要出现了。